发布日期:17/07/11 来源:http://www.zzgame.net 标签: 博彩网址导航
齐岳 福建漳州古雷港的一声巨响,再度引燃了公众对PX项目的关注。这个对外行来说不知所云的化工名词打从进入公众视野起就背负着一层灰色。如今,古雷半岛上的事故成为公众不满的最新佐料。从现场伤亡人数来看,这只能算是“较大事故”。但敏感项目动辄得咎的地位,使得这样的火焰也能引起滔天不满。 毕建忠的父母和子女。 宋立超 摄 PX的认知困境 从2007年厦门“散步”起,国内至少有宁波、大连、昆明、九江等七八个城市先后出现过反对PX项目上马的风波。但对于这些地方以外的市民来说,感知仍然是模糊的。就北京而言,

    齐岳

    福建漳州古雷港的一声巨响,再度引燃了公众对PX项目的关注。这个对外行来说不知所云的化工名词打从进入公众视野起就背负着一层灰色。如今,古雷半岛上的事故成为公众不满的最新佐料。从现场伤亡人数来看,这只能算是“较大事故”。但敏感项目动辄得咎的地位,使得这样的火焰也能引起滔天不满。

山西医疗责任保险被指理赔缓慢

毕建忠的父母和子女。 宋立超 摄

    PX的认知困境

    从2007年厦门“散步”起,国内至少有宁波、大连、昆明、九江等七八个城市先后出现过反对PX项目上马的风波。但对于这些地方以外的市民来说,感知仍然是模糊的。就北京而言,除了少数持续关注公众新闻的民众和业内人士外,大部分市民对于PX的反应可能不会超过“污染”、“有毒”、“有争议”这几个关键词。不少人能就着河北钢铁分布、石油炼化水平等名词聊雾霾,但PX的认知远没有如此深入。

    一旦涉及到较为专业的化工论证,也会出现对立的山头,使得科普很大程度上成为比嗓门。最为典型的案例是,茂名PX项目上马时,百度百科上关于PX毒性的描述成为双方反复争夺的阵地。清华化工系的学生们本着教科书上的性质论述,不懈地将“剧毒”字样改回“低毒”,试图为纷争提供脚踏实地的基础。争夺如此剧烈,词条在6天内前后改动了36次。百度最终出面,站在学生这一边,以锁定词条的形式结束了这场争论。此事发生在2014年4月,厦门事件已经过去了7年之久。

    如果不论别有用心之辈的干扰,还是能发现一些沉淀下来的干货。汇总起来看,足以成为我们解决很多争论的基础。

    首先,PX极为重要,现阶段没法替代。我们不用搞懂“二甲苯”这种晦涩的化工名词,但需要知道这种东西是沟通原油和众多生活用品的必经之路。衣物中的化纤、做盆子的塑料、汽车轮胎、刷墙涂料添加剂等等,都来源于此。由于消耗量极大,不可能全部进口。

    其次,PX生产工艺经历了长期发展,已经非常成熟,不属于本身技术风险很高的创新工艺。我国大型PX项目核心由外企掌控,但实际操作的各项环节多由我们自己的产业工人完成。

    最后,PX本身低毒,但是生产过程中需要同步处理大量高毒性物质。参照新加坡、韩国等地PX项目运作的经验,日常污染物排放能够得到良好控制,恶性事故更是可以避免,只需要大量的环保设施配套到位,更重要的是流程化操作的每一步都必须规范。

    简单的三点事实,就能指出我们需要解决的基本问题。既然离不开,就没法不生产,所以PX项目怎么都要上。既然技术成熟,同时也有国家管理得好,那就不能挑工艺的毛病。大家需要向谁发力,其实一目了然。

    PX的生存困境

    我国PX供求关系经历过三个阶段。2000年以前,供求基本平衡,少量依赖进口,总量不高。2000到2010年间,PX产量跃升到全球首位,总量大幅上升,仍然均衡。2010年至今,总需求继续增长,但项目上得较慢,明显供不应求,以至于1/3需要进口。尽管地方政府前仆后继地试图上马新项目,但多个城市普通民众反抗成功的示范效应已经启发了全国人民。供求失衡的背后很大程度上是民意失衡。

    事实上,如果梳理近二十年来PX项目真正引发的事故,可列举的事实并不多。2000年某化纤厂失火导致3名操作工人死亡的事故,是公开消息里面性质最为严重的新闻。事故都是不幸的,都需要我们哀悼,但更不幸的事故没有得到更大的关注度。与古雷PX项目火灾同步发生的云南楚大高速上的车祸,造成7死29伤,惨烈度远远高于古雷。可是从媒体关注度的分布来看,似乎公路上出大事故是理所应当的。在百度新闻网页搜索“古雷”,得到了28000条新闻;而“楚大高速”只有2750条,相差10倍。

    这种现象我们其实已经见过很多次了。2011年7月温州动车出现重大事故的时候,几乎所有的媒体注意力都扑了上去,似乎没有人注意到就在前一天河北境内一辆大巴车发生车祸,死亡人数高达42人,超过温州事故。

    即使同样属于化工行业的其他项目也没有PX这么招人记恨。PX产业的上游是更为基本的石油炼化工序,这个环节中会产生大量对人体有害的小分子污染物,比PX生产过程中的污染物危害度要高。在南京长江边上的石化工业区走动,呼吸的全是刺鼻的化工气味。这在各地炼化厂附近所引发的愤怒并不高于北京人民之于雾霾的不满,但PX项目激起的是一处又一处集体性抗争。

    背后显然有传播的力量。各地反抗的背后,PX危害都被刻意夸大。在厦门PX成为“高致癌物”,将引发大规模的白血病;在大连PX项目附近一处火灾引发的恐慌是“整个城市都会毁灭”,将化工贮存罐等同于原子弹。针对反抗本身,也会出现各种谣言来进一步激化民愤。茂名抗争中网上出现一些鲜血淋漓的帖子,事后则证明属于移花接木。

    但PX项目事实性的低水平使得各种指控找到了坐实之处。这么多年过去,PX项目安全性令人揪心的程度不逊于煤矿。如同没有太多人看完过百度词条里经过清华、复旦、外经贸等多所学校捍卫的“PX”词条一样,PX管理水平的提升也难令人满意。生活在PX项目附近的居民,各种挥发性有机物的味道已经成为家常便饭。学理上的PX低毒性被事实上的排放高刺激所抵消。我们装修自家房子之后通常要散味散上半年,让油漆中的苯、家具中的甲醛尽可能挥发掉。PX厂味道之浓远过密闭一周的新装房,但附近居民却无法“散味”。在这个意义上,古雷大火即便伤亡再温和,也会被解读为难以忍受的风险。

    PX如何突围

    PX需要突围。从生产工艺上来说,PX需要接近河湖水体,这样才能方便供水和排放。向中西部排到长江、黄河的上游则会污染一路,迁到地方水系丰富的湖南等省份也不过就是以邻为壑。至于继续向西在沙漠排污的想法,大可以看一看前几日甘肃荣华排污的照片和报道,体会一下这是否是良方妙策。如果不能想办法让东部沿海省份的居民接受PX项目,我们就需要忍受国内PX供给不足带来的价格上涨。涨价经过传导,最终会体现在所有人衣食住行的花销上。

    这也许也是一种均衡。从水污染治理的角度看,只要肯花钱,就都能有办法处理干净。北京市居民每一方水费用当中有差不多三分之一用于污水处理,为治理提供了充足的资金支持。大城市普遍用这种办法解决水源干净的问题,经过检测的确效果不错。我们肯花钱买口罩、买空气净化器、买滤水壶,似乎也能通过多花点钱来少上些PX项目。

毕建忠家中贫困。 宋立超 摄

毕建忠家中贫困。 宋立超 摄

  太原6月7日电 题:山西医疗责任保险被指理赔缓慢

  记者宋立超

  为拓宽医疗纠纷解决途径而被广泛推动的医疗责任保险,在山西却因理赔缓慢而遭到部分患者及医疗机构的质疑。近日,记者多方走访调查,发现因保险公司、经纪公司、被保险人在选择第三方调解机构方面存在争议,医疗纠纷人民调解与医疗责任保险相结合的“山西模式”遭遇发展瓶颈。

  拿不到的赔偿金

  2012年8月31日凌晨,一辆120救护车呼啸驶入山西省忻州市宁武县人民医院,车上患者是遭遇车祸受伤的毕建忠。不久后,毕建忠经抢救无效死亡。“纠纷产生后,我们向山西省第三方医疗纠纷人民调解委员会报案,随后接受调查和调解。”6月7日,死者毕建忠的家属毕成厚说。

  在医患双方的配合下,此次纠纷调解工作进行顺利。经过专家组鉴定,在抢救过程中医院存在处置不当的问题,双方根据相关规定达成12.2万余元的赔偿协议。但让毕成厚想不到的是,时至今日,赔偿款仍然没有拿到。

  位于忻州市神池县太平庄乡杨家坡村的毕家几乎可以用家徒四壁来形容。毕成厚介绍,37岁的毕建忠生前是一名厨师,也是家中的顶梁柱。如今毕建忠遭遇变故去世,上有老下有小的毕家失去了主要的经济来源,只能以务农为生。

  “毕建忠的父母年迈多病,他去世后还留下了两个十几岁的孩子。如今,孩子们上学都快成了问题。”毕成厚表示。

  面对记者,宁武县人民医院院长雷维平承认院方在处置伤者过程中存在过失,并承诺根据相关规定对毕建忠家属进行经济赔偿。雷维平表示,事发当年医院购买了医疗责任保险,根据相关规定及当时达成的协议,这笔经济赔偿应该由保险公司进行赔付。

  雷维平坦言,赔偿款没有及时到位让自己感觉很被动。“就害怕死者家属来医院闹事。本来很好的一种制度,其中一项环节出现问题就容易让老百姓产生质疑。”

  不止一个“毕建忠”

  到底是什么环节出现问题?记者随后赴山西省第三方医调委了解情况,却发现遭遇此种问题的不止毕建忠一家。

  山西省第三方医调委副主任张海峰称,接到报案后立即派调解员向医患双方了解情况,并启动责任评估程序。经过医疗专家的鉴定,评定医务人员存在过错,此结果也得到了双方认可。随后,参照国家相关政策和法律规定的赔偿标准核算出金额,再根据金额进行调解。

  张海峰称,毕建忠案的整个处置过程由山西省第三方医调委、江泰保险经纪股份有限公司太原分公司(涉事医院的保险代理人)、保险公司、医学专家、法律顾问等各方参与,其中最后形成的《医疗责任保险事故鉴定经纪赔偿表决纪要》,各方参与人员均已签字确认。此后,赔偿资料于2016年3月递交至保险公司,但至今没有回音。

  “这个过程其实是十分艰难的,调解员多次赴毕建忠老家,从法理、人情等多个角度向家属解释,不断协调和沟通。”张海峰说,“但如果赔偿金到不了位,那我们之前的所有工作相当于白做了,更有引起二次纠纷的可能性。”

  令人惊讶的是,记者在采访过程中发现没有得到及时赔付的不止毕建忠一家。据江泰保险经纪股份有限公司太原分公司向相关部门递交的一份情况报告显示,截至4月底,有100余起案件没有得到及时处理,其中包括诉讼案件和调解案件,涉及理赔金额970余万元。

  江泰保险经纪公司太原分公司副总经理高青岩表示,2015年10月23日,山西省卫计委和山西省保监局曾召集山西省第三方医调委、山西省医疗责任保险“共保体”各家保险公司及经纪公司召开专门会议,其中达成的意见明确,山西省医疗责任保险领导组选定江泰保险经纪公司为该项工作的保险经纪公司,通过招标及竞争性谈判的方式选择四家保险公司组成共保体。在医疗纠纷案件处理中,由保险公司工作人员参加山西省第三方医调委组织的医疗责任保险事故鉴定会,现场形成保险赔偿决定,并按协议规定完成理赔工作。

  “2016年1月,我们也将相关情况向山西省保监局做了专题报告,山西省保监局又召集各方开了专门协调会,但无实质性进展。”高青岩说。

  张海峰对此表示担忧,他坦言,从患者角度讲,长期拿不到赔偿金有可能耽误后期治疗,也有可能导致二次医疗纠纷;对于医院来说,也对医疗责任保险甚至是对人民调解工作失去信心,容易引起质疑。对这项政策的推广也产生很大影响。

  保险公司:审核要加快分摊成难题

  面对质疑,中国人民财产保险股份有限公司山西省分公司责任信用事业部负责人梁宏接受记者采访时说,之前山西省医疗责任保险共保体由人保财险山西省分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司山西省分公司、中国大地财产保险股份有限公司山西省分公司、天安保险股份有限公司山西省分公司等四家保险公司组成,其中人保财险山西省分公司以70%的承保份额为本项目首席承保人。根据协议,各家保险公司按照各自份额承担保险责任,对投保人和被保险人承担连带赔偿责任。

  “按照协议,赔偿责任应该各家保险公司共同承担。因为人保财险是首席承保人,很多时候都是我们先行赔付,然后再去其他成员公司要求分摊。但其他公司的分摊工作很难,很慢。”梁宏说。

  此外,据人保财险山西省分公司理赔事业部负责人张弛介绍,数年前,山西省医调委、江泰保险经纪公司太原分公司、包括人保财险山西省分公司在内的共保体三方共同签署框架协议,在此保障下,相关工作一直开展顺利。但在2015年上半年,这种合作关系因种种原因中止,合作协议也不再拥有法律效力。

  “此后,山西省第三方医调委成立。不仅没有了框架协议做保证,同时我们也不认可山西省第三方医调委的调解结果,需要对他们提交的医疗纠纷调解案件赔偿金额进行一个审核。”张弛说。

  张弛表示,关于江泰保险经纪公司太原分公司提交的案件资料,目前已赔付14起案件,一部分正在审核过程中,还有一部分因审核有差异,还需要和各方沟通协调。“我们审核过程确实有些慢,这个应该道歉。但我们正在努力进行中。只要我们工作人员签字确认的,赔偿不是问题。”

  山西省保监局:努力做好相关工作

  6月3日,山西省保监局对此事回应,将继续做好监督、协调、督促和指导工作。

  山西省保监局在对记者回复的情况说明中称,经过了解,在医疗责任保险未决案件中,一部分通过诉讼程序已经由法院判决,另一部分案件通过第三方调解处理。在处理过程中,由于保险公司、经纪公司、被保险人在选择第三方调解机构方面存有争议,影响了调解进程。目前,经过有关各方沟通协调,在案件审核、赔款摊回等方面达成协议。江泰保险经纪公司太原分公司递交的案件,目前已审核49件,16件已经结案(其中14件已支付赔款),其余86件正在审核中。

  “对此问题,我们非常重视,今年年初,我们约见人保财险山西分公司相关负责人详细了解情况,要求该公司尽快核对,逐一标明未赔付的原因,根据有关协议,在依法合规的前提下,制定未决案件的合理解决方案,切实保护被保险人的合法利益。之后,由专人对此项工作进行跟踪督导。”山西省保监局财产保险监管处处长高奇志说,“目前,人保财险山西省分公司、江泰保险经纪公司太原分公司以及原共保体其他成员公司按照已达成的协议,开展了相应工作,加快赔付进度。”

  山西省保监局同时明确,保险人和被保险人在赔偿方面存在争议,属保险合同纠纷,双方应遵守合同通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种渠道积极解决;而患者得不到赔偿款的问题,属于医患之间的纠纷,应该由当事双方进一步协商解决。

    这一思路和学生们捍卫词条客观性的努力一样,都是靠自己来解决问题。这应当是PX突围的核心。很少有什么事情,能够让陌生人联合在一起去做。清华化工系的学生用同学的身份作纽带,原本疏离的市民靠健康、环境这样的主题产生紧密关联。尽管民众反应常常过激,但新加坡、韩国等地通过充分的公民互动达到了良好效果。

    继续戴着有色眼镜看PX项目的种种问题,继续抱怨环保和石化的无能,继续一脑袋热地听信简单的煽动—这些都是每个人的自由,但并不能解决问题。政府也许未来能够解决好所有问题,但在那之前,我们需要靠自己。我们肯自己花钱为自己买健康,也可以在危险面前一起站出来。把清华学生们所代表的理性精神更多地引入到这种力量中,形成监督PX管理水平的决定性力量,才是突围的关键。

  高奇志表示,下一步,山西省保监局将依法加强对已达成赔付协议案件的监督,确保赔款及时到位,协调各方加快案件审核和解决赔款摊回问题,并密切关注医疗责任保险的发展和运行情况。(完)

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