发布日期:17/10/10 来源:http://www.zzgame.net 标签: 百家乐代理
一项旨在奖励民间公司提供节能服务的政府补贴项目,当事人却凭借假的合同、假的政府部门证明,甚至假的服务公司,轻松通过相关主管部门审查,骗取了400多万元中央财政补贴。 假公司、假合同、假证明骗到真补助 丹尼尔的中国骑行首站选成都。 事情的败露,源于审计署哈尔滨特派办审计人员对公章的一丝怀疑。“从表面材料来看,没有一点问题,申报的要件都有,但就是采油厂的公章有点奇怪。”案件线索发现者、当时正负责某石油管理局合同能源管理项目审计的梁亮说。 所谓合同能源管理,即由专门的节能服务公司与用能单位签订节能服

    一项旨在奖励民间公司提供节能服务的政府补贴项目,当事人却凭借假的合同、假的政府部门证明,甚至假的服务公司,轻松通过相关主管部门审查,骗取了400多万元中央财政补贴。

    假公司、假合同、假证明骗到真补助

英国小伙拟从南极骑行到巴黎在成都开启中国行

丹尼尔的中国骑行首站选成都。

    事情的败露,源于审计署哈尔滨特派办审计人员对公章的一丝怀疑。“从表面材料来看,没有一点问题,申报的要件都有,但就是采油厂的公章有点奇怪。”案件线索发现者、当时正负责某石油管理局合同能源管理项目审计的梁亮说。

    所谓合同能源管理,即由专门的节能服务公司与用能单位签订节能服务合同,约定节能目标。之后,由节能服务公司提供必要的服务,用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润。

    为了推广合同能源管理,节能服务公司除去分享节能效益,国家还会给予相应的财政补贴。按照2010年4月国务院办公厅转发的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,合同能源管理项目被纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围,对符合规定的项目,中央财政按每吨标准煤240元的标准给予奖励,同时省级财政配套奖励不低于60元。

    2012年年底,审计署对18个省(直辖市)的能源节约利用、可再生能源和资源综合利用节能环保类三个款级科目有关资金进行了审计(以下简称资源能源类专项资金审计)。合同能源管理属于“三款科目”中的能源节约利用类,共涉及2011年、2012年的中央财政奖励资金2.76亿元。

    最初接手这个项目时,审计人员大多并不了解节能减排的专业知识。调来的相关企业申报材料堆满了会议室,他们只能照着规定一项项核对。为了更专业,审计人员还专门找来了两位节能减排的专家提供专业支持,可一遍看下来,“要求的材料都有,什么问题也没发现”。

    梁亮和同事在学习了合同能源管理的相关规定后,又重新核对了一遍材料,“申报的要件确实都有,但是看完后还有一个印象,就是有两家申报公司材料里的印章有点奇怪”。

    常年的文书审核工作,让梁亮对公章特别敏感。两家节能服务公司,一家是大庆世卓石油科技有限公司(以下简称“世卓公司”),一家是大庆丰锐科技有限公司(以下简称“丰锐公司”)。其中,世卓公司服务对象是某油田采油一厂一矿、三矿,丰锐公司服务对象则为某油田采油六厂二矿、四矿。

    梁亮发现,该油田采油一厂、六厂的公章都是印泥章,而且字体有点奇怪,“一般大型企业不会用印泥章,他们的章有点像路边刻的”。梁亮随后联系了该石油管理局,让人意外的是,对方告诉他,油田根本没有与这两家企业签署过能源管理的相关合同。

    线索随后被移送到了公安机关。进一步调查发现,不只是公章,两家公司的申报材料中涉及的证明、报告基本都是伪造的。更让人惊讶的是,其中一家节能服务公司的公章也是假的。

    丰锐公司总经理李世军的一审判决书显示,丰锐公司此前确实曾为上述油田采油六厂二矿、四矿提供过“螺杆泵变频控制柜”,起到了节能减排的作用。但在这个项目实施过程中并未与上述石油管理局签署过能源管理合同。

    2010年11月,为了获得国家的奖励资金,丰锐公司总经理李世军通过非法手段购买了伪造的该油田采油六厂公章、合同专用章、物资管理章,盖在相关申报材料上,并于2011年8月25日顺利通过审批,获得了79万元财政补助。

    2012年3月,李世军再次用同样的手段上报材料。2012年12月,国家批给丰锐公司节能奖励资金180万元。审计署进行审计时,大庆市财政部门已经收到国家的拨款通知,但尚未拨付丰锐公司。

    相比之下,世卓公司显得更为“山寨”一些。记者获得的二审判决书显示,这家公司的能源管理合同,是由一个35岁、中专毕业、无固定职业的黑龙江五大连池市人何金良一手操办。丰锐公司此前还曾提供一些真实服务,世卓公司则完全是一个空壳企业,甚至盖在相关合同上的世卓公司公章也是何金良私刻的。

    “何金良的作假手法和丰锐公司是一样的。”梁亮说。而按照《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》,相关的申请公司应该需要注册资金500万元以上,并具有较强的融资能力。

    判决书显示,2012年3月,何金良同样凭借虚假材料,也是以“螺杆泵变频系统节能改造项目”为名,向黑龙江省发展改革委提交了相关材料,同年10月获得113万元和95万元两笔奖励资金。

    监管不足 流程不透明

    合同能源管理的申请涉及多家单位的证明材料,此外还有审核验收以及第三方的审核,然而两家公司却以略显“山寨”的手法就轻松过关。

    合同能源管理的申请,首先需要签订相关的节能服务合同,以及环保部门和科研部门对项目的论证。然而判决书显示,两家公司几乎所有相关材料都是假的。

    何金良为了拿下项目,一共私刻了8枚公章,包括世卓公司的公章和合同专用章,上述油田第一采油厂物资管理部的公章等,从服务提供商到用能单位,再到环保部门再到科研部门,一应俱全。

    丰锐公司则私刻了上述油田相关的3枚印章,但伪造了大庆市让胡路区环境保护局的证明材料和黑龙江省北方建筑设计院大庆分院的研究报告。

    按照规定,合同能源管理应该还有用能单位验收和第三方专家审核的环节。但丰锐公司的判决书显示,黑龙江省能源计量检定测试院和黑龙江省节能减排服务中心的工作人员都表示,在对丰锐公司的项目进行验收时,并没有用能单位第六采油厂的人员参加。

    梁亮告诉记者,这类财政奖励资金涉及的公司往往很多,在主管部门人力有限、监管不足的情况下,如果有熟悉情况的人指点一下,违法违规的操作比较容易蒙混过关。“我们第一遍也没看出问题”,梁亮说,“书面审核,很容易把假材料当成真的看,这样肯定看不出问题”。

    上述两起合同能源管理问题并非个别现象。2012年底审计署启动的资源能源类专项资金审计中,发现有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元,其中编造虚假申报材料,套取、骗取的“三款科目”资金高达5.56亿元。

    在审计署介入之后,丰锐公司退回了此前的79万元奖励资金,而两家公司尚未拨付的388万元奖励也被收回。几名涉案人,何金良二审被认定诈骗罪成立,获刑四年,并处罚金10万元;丰锐公司总经理李世军一审被判伪造公司印章罪,判处有期徒刑四年缓刑两年。

英国博士丹尼尔·普莱斯

  疯狂骑行15国 英国博士上演“阿甘正传”

  中国之行计划用时1个月 首站选成都

  夏日炎炎,大家都想躲在房间里吹空调,可是有一位英国小伙子从南极吭哧吭哧地骑着自行车到咱大成都来啦!

  一个行囊,一辆自行车,这个英国疯小伙打算从南极骑自行车到巴黎。8月5日,记者获悉,像极了《阿甘正传》中一路狂奔的阿甘,今年4月开始,英国青年科学家丹尼尔·普莱斯博士已经骑行了南极洲、澳大利亚、印尼、新西兰、马来西亚、泰国、孟加拉国等8个国家和地区。目前,他已经来到中国,而成都就是他在中国骑行的首站。

  丹尼尔·普莱斯告诉记者,为了呼吁公众重视气候变化问题,从今年4月起,他和另一名科学家分别从南、北极出发,骑车和步行前往巴黎,途经15个国家,并以影像方式全程跟踪记录他们的旅程。骑行/

  南极到成都 用时4个月

  5日下午3点,毒辣辣的太阳烤着成都街头,丹尼尔·普莱斯却骑着他的自行车逛武侯祠。他吃着老冰棍,满头大汗但显得很尽兴。他告诉记者,这是他第一次来成都,第二天就将骑车前往广元,所以很珍惜在成都的时光。另外,他吃了一次正宗火锅,对毛肚、鸭舌等“重口味”菜印象非常深刻。

  据悉,他的中国之行初步拟定了4个地方,分别为成都、广元、太原和北京,计划用1个月的时间完成。为什么将中国之行的首站定在成都?丹尼尔·普莱斯说,他的上一站是孟加拉国,从地理位置上临近中国西南部。既然要从中国的西南方开始,成都作为中国西南部的中心城市,自然是首站的不二之选。

  丹尼尔·普莱斯出生于伦敦西部,在新西兰坎特伯雷获得博士学位。在南极海洋研究方面有着多年的经验,关注气候变化和海洋之间的联系。从今年4月起,他从南极出发,计划骑行新西兰、澳大利亚、印度尼西亚、中国等15个国家,最后在法国巴黎结束。在出发以前,他先在南极做了为期一个月的科研,包括测试海平面上升的速度,冰山退化的速度等。装备/

  负重80斤 骑行4000公里

  此行中,自行车是他的最好伙伴。这辆纯黑色的自行车花了他约1千美元。从上路开始就一直没有坏过。他非常爱惜他的自行车。到成都的第一件事就是送到自行车行去做维护保养。

  此行的城市里都留下了他自行车的齿轮印。有些路段不能骑行,他就选择公共交通工具。

  目前,他已经骑行了4000公里。“这辆自行车是我途中的忠实的朋友。”他告诉记者,他所有的负重约为100斤,其中自行车约20多斤,搭在自行车上的两个背包有80斤。背包里的装备很简单,有电脑、照相机、手机、药品、食物、水、电池和衣服等。

  “我已经用了七八千美元,积蓄都快用光了。”丹尼尔·普莱斯笑着说,他一路上的大部分经费都是自费。一开始得到1500美元的资助,但是骑行下来的花费大大超出了预期。随着他骑行的距离越来越远,现在他得到了越来越多的人的帮助。故事/

  头盔曾被偷 不时露宿荒野

  遇到小偷、露宿荒野,还会遇到小车祸……虽然小麻烦不断,但丹尼尔·普莱斯认为他的整个行程都非常幸运。

  “在澳大利亚我的头盔被人偷走了,在印尼我遭遇了小车祸。有些地方很偏僻,手机一点信号都没有。”丹尼尔·普莱斯苦笑着说,从马六甲到吉隆坡快到入城时,因为大路上车辆太多车速很快,他出过一次小车祸,但没什么大碍。从此,他便有了经验,骑行最好不走主干道进城,尽量绕道郊区的小路。

  还有一次他扛着自行车在印尼搭船。他买了一张三等舱票,与完全不会说英语的人在一起。船上唯一充电的地方就是卡拉OK厅,一切都还很和谐。“但当我快要下船时,突然不知道哪里冲上来一百多人,情绪很激动,把我吓了一大跳。”丹尼尔·普莱斯说,到现在为止他都不知道当时发生了什么。

  离开中国后,他的下一步计划是前往蒙古。在那里,他可能会尝试在沙漠中骑行。

  另外,他还认为,相比男性,女性骑行环游的不安全因素可能更多,最好结伴而行。对话〉〉

  全球温度是“一个人生病的状态”

  华西都市报记者:平时您喜欢骑自行车吗?

  丹尼尔·普莱斯:我爱好自行车,但其实我不是铁杆粉丝,我也喜欢攀岩、滑雪等体育项目。选择用骑行自行车的方式,主要是想让更多的人认识和了解气候变化,采取行动来减缓气候变化。

  在骑行的沿途国家中,我感觉所有国家的环境状况都不是很好,其中发展中国家实际上面临着更大的危险,但是大众对此的意识却更少,这与教育不无关系,但教育是一个长期的工程,解决气候问题是要在短期内做出快速反应,所以采用骑行这种方法来提升大众的意识,让大众来督促政府重视这一问题。

  华西都市报记者:您认为现在全球气候变暖情况如何?

  丹尼尔·普莱斯:在南极测量冰层是我的工作之一。

  有数据显示,从1880年到现在,全球平均温度升高了0.85℃,如果我们不采取行动,那么100年后,全球的平均温度将上升4℃。人体的正常体温约为37℃,如果升高2℃到39℃就该上医院了。

    国家行政学院教授竹立家认为,杜绝通过弄虚作假套取政府补贴或者基金,首先是要公开透明,包括付款过程、拿到款以后公司的行为过程,包括结果,都要向社会公开,“不公开的话这种现象肯定是屡禁不止”。

    竹立家同时表示,除去公开透明,政府也要加强监管,“钱款去向是不是正确的,结果如何,政府必须想办法监管,只看申报材料很可能发现不了问题”。竹立家强调,审计是监督的最后一关,最根本的还是要靠公开透明,动员媒体、公众参与监督,“钱是人民的钱,从公共财政补贴拿钱,一定要公开透明”。(文中审计人员为化名)

  现在的全球温度已经算是“一个人生病的状态了”。

  华西都市报记者 刘秋凤 摄影郝飞实习生何泽媛

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